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GDP 高达 300 亿,温州的小渔村是如何变身为城市的?

创投圈
2019
09/15
17:41
吴晓波频道
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百度   2015年3月,全国人民代表大会对立法法作出修改,赋予所有设区的市地方立法权,明确设区的市人大及其常委会可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。 百度 经过前两季的艺术实践和经验累积,今年周涛对音乐季有了更加明确的目标,“强化音乐季独有的艺术属性,大胆尝试,兼顾高艺术水准、零欣赏门槛和超强互动性,希望今年能够更趋向于我们心中的完美。 百度 越拖越没人了解历史情况,越无法理出头绪,以致成为无头公案。 百度 马家埠子 百度 南成庄村 百度 茗岭乡

在未来,我们或许将看到越来越多的经济强镇被撤镇设市,从而在政治和经济的意义上创造这个时代的地理符号。

01

公元前 221 年,秦始皇统一六国。后来,秦始皇采纳了廷尉李斯的建议,废除分封制,全面推行郡县制。

郡县制实行的是以郡统县的两级地方行政管理制度,是县制正式设置的开端。从那之后,历代行政区划虽有变更,但变化并不太大,而县作为行政区划,也被沿用至今。

我国现行的行政区划分为:一级省级行政区、二级地级行政区、三级县级行政区、四级乡镇行政区。

根据民政部行政区划统计,截至目前,中国内地有 2845 个县级行政区,它们是国家的基础行政单位。这近 3000 个县级行政区中,有些是古已有之,历史悠久,还有些是改革开放 40 年间,才出现的新面孔。

就在今年的 8 月 30 日,中国出现了一个新的县级市——浙江温州的龙港,它从龙港镇被升级为龙港市。

02

看到这则新闻,我想起了自己很多年前的工作经历。

20 世纪 90 年代初,我还在做记者时收到了一份举报函,说有个叫陈定模的人在温州苍南县鳌江边圈了一块地,然后自己画了一张城镇规划图,到温州各地去招商。

他告诉大家:" 花 5 万买一块地皮,就可以在这块地皮上建一间房子,接着出钱把自己门前的半条马路修了,就可以自带口粮,将户口迁至龙港镇。"

这份举报函称,龙港镇的建立并没有获得中央的批准,它实行的很多政策也超出了中央文件的要求。

我去到当地调研后,发现举报函上说的大多是真实的。龙港镇就是由一些胆大的农民企业家自创制度建立起来的,而且已经做成了国内最大的铜火锅生产基地。

调研结束后,龙港镇镇长陈定模请我喝酒。他知道当我回到杭州,将此事报道出去,龙港的命运就会被改变。

喝到一半的时候,他突然跟我说:" 吴同志你知道吗?一切的改革都是从违法开始的。" 听到这句话的当下,我仿佛听到了历史的声音。

回到杭州之后,我把龙港模式总结为敢闯敢冒的正面材料,后来还得到了中央领导的批示,中央派调查组去调查,最后肯定了龙港的经验,龙港成为了中国第一个农民城。

03

看到自己曾调研过的龙港镇,正式被升级为一个县级市,我由衷地感到高兴。

当年,龙港只有几平方公里,人口不足万人。到了 2018 年,它的面积已经扩大到 183.99 平方公里,人口增加至 38.2 万。根据《龙港镇第十一届人民代表大会第六次会议政府工作报告》,龙港去年GDP 总量达到 305 亿元,超过了中西部一些地级市的经济体量。

在过去几十年里,龙港从鳌江边的小渔村发展成专业镇,再升级成县级市,可以说是中国经济发展的一个缩影。

改革开放 40 年,中国城市化获得了快速发展。从 1978 年到 2018 年,城市化率从 17.9% 提高到了 59.58%,城镇常住人口从 1.72 亿提高到了 8.3 亿。预计在未来十几年,这两个数字还会持续增加。

而在这个过程中,并不是每个区域的县级市都会成为城市化的中心,有的县级市就衰落了,人口不断流失。与此同时,也有一些像龙港镇一样的强镇,具有极强的增长性,吸引了越来越多的人才,发展不逊于县级市。

04

在《2018 年综合实力百强镇》的榜单中,龙港排在第 17 名,在它前面的还有江苏昆山市的玉山镇,广东佛山市的狮山镇、北滘镇、里水镇,广东东莞市的长安镇、虎门镇,江苏苏州市的盛泽镇、同里镇、松陵镇等。

数据显示,排名前 16 的城镇中,有些面积和人口已经超过了龙港。虽然没有各地确切的 GDP 数据,但通过财政数据我们也可以窥出一二,一些强镇的经济规模也不输龙港。

(点击可放大)

在中国的行政管理体系中,市、县、乡镇并不仅仅是名称上的不同,更关键的是与之相对应的行政权力的不同,包括户籍管理权、土地规划权、税收处置权等,甚至包括公共服务配套,比如应该配备多少医院、学校等。

所以把龙港镇升级为龙港市,实际是行政权力上的优化配置。在这个意义上,龙港算是开了一个好头。

在未来,我们或许将看到越来越多的经济强镇被撤镇设市,从而在政治和经济的意义上创造我们这个时代的地理符号。

来源:吴晓波频道

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